建在紙上的工程
《儒林外史》39－40回寫的是蕭雲仙奉父命去松潘投軍，為國效力，征討叛亂。雲仙果然不負父望，殺敵有功，亂平之後受委監督築城。這猶如今日有功勞苦勞的朋黨分到的工程，按理是肥缺。可是，建竣了週圍十里城牆、城門六座、衙署五個的大工程過後，他出榜招集流民入城居住，又叫百姓到城外開墾荒地。為了灌溉農田，他又動支錢糧，雇用流民，大興水利。最後照實數報上給兵部，總開銷為1萬9360兩1錢2分5毫。但經工部核算，說青楓城附近有水草，燒造磚灰容易；而新集流民充當工役，工資便宜。也即是，朝庭僅付城牆建築費。墾荒興水利的工程，不認賬，勒令他退還7525兩銀子。
為國為民做了好事，以致青楓城百姓在功成之後，在城外蓋了座先農祠，在農神旁還供了蕭雲仙的長生祿牌。一毫也未虛報的蕭雲仙，只好回老家，向父告罪。最後是老父傾家蕩產拿錢出來賠償，還短了300多兩。
《儒林外史》寫的是明朝“衣冠”，實際是18世紀的清朝社會。在那貪腐也已制度化的政治結構，並非所有的工程都可以虛報浮報，任由包工程者胡作非為。即使像蕭雲仙這等並未中飽私囊的老實人，做多了，也只有賠了夫人又折兵。顯示工部的KPI沒有流於虛設，核減其數也非全無道理，只不過道理不等同真理而已。
在有KPI之前，大馬也不知有多少工程在投標開工之後，不斷加碼超支的，若相關部門不願讓工程擱置，唯有繼續增加撥款。從今以後是否會繼續保持這慷慨豪邁傳統作風，不知。
不過，像清庭工部那樣，就事論事，核減蕭雲仙的支出，罰他賠款，這可是獨立以來沒有的奇事。反而是翁詩傑敢敢捅破的巴生港口自由區，雖然已陷入十面埋伏，仍然勇往直前，揭露出5到10億的超支，而有些所謂工程竟是子虛烏有的空中樓閣！像這樣的海市唇樓而支去數以億計的工程，是空前的傑作，還是眾多傑作之一，只因碰上膽子最大的老翁，才露餡？
腐敗的清庭工部，遠在千里之外，也不必實地調查，就可按情按理，計算工程所報有否虛浮、符合規格。我們卻要等到有敢怒敢言，看來也敢作敢當的翁詩傑，才能查出這“片面之詞”的超支虛報。如此看來，清朝官吏的算盤，比我們精密的電腦，還算得精準。
星洲日報／六日譚‧作者：黃子‧自由撰稿人‧2009.08.14
Wednesday, August 19, 2009
Tuesday, August 18, 2009
黃子評論 31/07/09 六日譚
黃子‧隋陽帝的KPI
隋陽帝是中國歷史上最荒淫的暴君之一，他留給後人最大的遺蹟是比布城和雙峰塔大上萬倍的大運河。這2000多里的運河，勞民傷財，但被勞被傷的財和民所付出的代價，卻恩澤了千多年來中國數億人。當然《隋書．刑法志》所載的：凡反抗者“罪無輕重，不待奏聞，皆斬”令人髮指。
別看為了滿足個人慾望的暴君，他並非昏聵無能到底。在開鑿運河的過程，他的KPI，測量寬度、深度，可一點也不含糊。這麼一個工程，若是交給滿清的貪官污吏，相信康乾再世，也未必能達到那水準。到了清朝，貪官貪腐早已制度化。任何工程，都成了肥缺。例如，維修河道即為一個超級的例常肥缺。順治初年設河道總督一人，後來另設副總河。到了雍正七年，明確劃分職掌。總河為“總督江南河道”駐清江浦；副總河為“總督河南山東河道”，駐濟寧。兩總稱“南河總督”。這南河每年經費450萬兩，倘遇決口，另有專案撥款。450萬，只要用上兩三成，包管無事。若是用到40%，考績──KPI一等。
每年剩下的約300萬兩幹甚麼？吃啦！
每位新首相上馬，都會提出新政新口號。
老馬的口號是建立一個更廉潔有效能的政府。結果貪污卻在他手上突飛猛進。效能嘛，看哪個部門？若是投資酒店，須經過70多個關山難越的重重關卡，費時多年，方能成事。有些外資在霹靂州開設工廠，從購地到生產，人都快被迫瘋了，十載美好歲月悠悠過了。
到了伯拉上台，號稱“別為我工作，與我一起工作”，結果不是原地踏步，就是有退無進的。轟轟烈烈捉大魚，5年過去，他自己落馬，一隻大魚也沒落網。四處開幕的經濟走廊，過三兩年當可較客觀地評說。
當今的一個馬來西亞，且別說三道四。反而是KPI，可以看看。而今說降低街頭罪案20%這數據遊戲，可以暫撇一邊莫理會；撥50億也沒問題不大，倒是東西馬鄉區道路是否會提昇到50億的價值，將來不難測出；提昇巴生谷公共交通使用量是老調；嚴打貪污，這不是黃梅調，是發霉調；公開政府所有採購、計劃公開或限制招標雲雲。恐怕需要隋陽帝的霹靂手段嚴密的KPI一番，才不會淪為空談。
星洲日報／六日譚‧作者：黃子‧自由撰稿人‧2009.07.31
隋陽帝是中國歷史上最荒淫的暴君之一，他留給後人最大的遺蹟是比布城和雙峰塔大上萬倍的大運河。這2000多里的運河，勞民傷財，但被勞被傷的財和民所付出的代價，卻恩澤了千多年來中國數億人。當然《隋書．刑法志》所載的：凡反抗者“罪無輕重，不待奏聞，皆斬”令人髮指。
別看為了滿足個人慾望的暴君，他並非昏聵無能到底。在開鑿運河的過程，他的KPI，測量寬度、深度，可一點也不含糊。這麼一個工程，若是交給滿清的貪官污吏，相信康乾再世，也未必能達到那水準。到了清朝，貪官貪腐早已制度化。任何工程，都成了肥缺。例如，維修河道即為一個超級的例常肥缺。順治初年設河道總督一人，後來另設副總河。到了雍正七年，明確劃分職掌。總河為“總督江南河道”駐清江浦；副總河為“總督河南山東河道”，駐濟寧。兩總稱“南河總督”。這南河每年經費450萬兩，倘遇決口，另有專案撥款。450萬，只要用上兩三成，包管無事。若是用到40%，考績──KPI一等。
每年剩下的約300萬兩幹甚麼？吃啦！
每位新首相上馬，都會提出新政新口號。
老馬的口號是建立一個更廉潔有效能的政府。結果貪污卻在他手上突飛猛進。效能嘛，看哪個部門？若是投資酒店，須經過70多個關山難越的重重關卡，費時多年，方能成事。有些外資在霹靂州開設工廠，從購地到生產，人都快被迫瘋了，十載美好歲月悠悠過了。
到了伯拉上台，號稱“別為我工作，與我一起工作”，結果不是原地踏步，就是有退無進的。轟轟烈烈捉大魚，5年過去，他自己落馬，一隻大魚也沒落網。四處開幕的經濟走廊，過三兩年當可較客觀地評說。
當今的一個馬來西亞，且別說三道四。反而是KPI，可以看看。而今說降低街頭罪案20%這數據遊戲，可以暫撇一邊莫理會；撥50億也沒問題不大，倒是東西馬鄉區道路是否會提昇到50億的價值，將來不難測出；提昇巴生谷公共交通使用量是老調；嚴打貪污，這不是黃梅調，是發霉調；公開政府所有採購、計劃公開或限制招標雲雲。恐怕需要隋陽帝的霹靂手段嚴密的KPI一番，才不會淪為空談。
星洲日報／六日譚‧作者：黃子‧自由撰稿人‧2009.07.31
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